九、復議改革全域推進
一、法台中逢甲民宿|台中逢甲民宿推薦治政府建設深入展開
根據《浙江省重大行政執法決定法制審核辦法(試行)》,推動各級行政執法機關建立重大行政執法決定法制審核制度,落實審核責任,形成職責明確、各就其位、運轉規范、協調有力的審核工作格局。制發《報送市政府審批的行政執法決定法制審核規程》和《報送市政府審批的行政執法決定事項目錄》,明確審核范圍、時限和流程。各區、縣(市)也制定出臺審核規程,明確瞭審核事項目錄。
二、地方性立法有序推進
堅持發揮立法引領和推動作用,圍繞城鄉建設與管理中的熱點難點問題,推動政府立法工作。市政府領導多次召集會議聽取有關部門匯報,研究年度立法工作,組織有關部門有序做好法規草案的調研、論證、起草、審查等工作。2017年度立法項目《紹興市市容和環境衛生管理規定》《紹興市文明行為促進條例》兩部地方性法規經省人大常委會批準,於2017年12月1日起施行。組織政府規章建議項目征集工作,將地方性法規立項和政府規章立項有機結合、統籌兼顧,進行同步征集和立法建議項目共享。
市建設法治政府(依法行政)工作領導小組辦公室、市中級法院、市政府法制辦聯合印發《關於建立健全行政規范性文件合法性審查 府院銜接 工作機制的通知》,建立瞭行政規范性文件合法性審查 府院銜接 工作機制;修訂《市政府行政規范性文件征求意見工作規定》。市政府法制辦全年共審查市委、市政府各類文件61件;辦理各區、縣(市)政府文件備案審查116件、市級部門文件備案審查26件,責令糾正1件;辦理公民對文件異議審查建議2件,建議修改1件;審查政府合同12件;備案審查市級部門重大行政處罰案件78件。
對2016年法治政府建設工作情況進行全面總結,並接受省考評;對省考評反饋情況進行分析,提出整改措施並督促落實。下發分解落實省2017年度法治政府建設考評責任通知,明確各級政府及部門工作職責。市政府常務會議審議通過並下發《紹興市2017年度法治政府建設工作要點》,部署年度法治政府建設重點工作。動態修訂法治政府建設考評辦法,繼續對各區、縣(市)和市級執法部門進行考評。市政府法制辦組織對各區、縣(市)政府和市級部門貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2015 2020年)》情況進行專項督查,指出存在問題,督促整改落實。
八、行政糾紛有效化解
繼續組織市政府常務會議集體學法,由市級部門主要負責人和市中級法院行政庭長等作法律法規主要精神、行政訴訟情況分析等講座。組織44名縣處級領導幹部赴上海政法學院參加法治建設專題研討班。市普法辦與市委組織部聯合下發《紹興市新任市管領導幹部法律知識考試辦法》,48名新提任市管領導幹部參加並通過瞭法律知識考試。實施公務員學法用法 三年輪訓 計劃,搭建網上考試平臺,全市共31批次7748名科級及以下公務員參加培訓並通過考試。
十、法治教育全面覆蓋
四、合法性審查嚴格實施
五、法規文件及時清理
根據省政府辦公廳要求,我市組織做好 放管服 改革、 最多跑一次 改革等涉及的規范性文件清理工作,開展不符合生態文明和環境保護要求的規范性文件清理工台中便宜住宿|台中朝馬便宜住宿作。對2016年12月31日前現行有效的地方性法規2部、規范性文件2830件(其中市級政府規范性文件340件,市級政府部門規范性文件419件,縣級政府規范性文件1780件,縣級政府部門規范性文件291件)進行清理,廢止51件,修改3件,擬廢止37件,擬修改17件。根據省法制辦、省工商局的要求,組織相關縣(市)和部門對擅自設置工商登記前置審批事項的文件進行專項清理,組織開展對與《紹興市大氣污染防治條例》《紹興市水資源保護條例》兩部地方性法規相抵觸或不相適應的相關規定進行清理。
六、法審機制普遍形成
2017年,我市以《貫徹〈法治政府建設實施綱要(2015 2020年)〉實施方案》為總抓手,牢牢把握依法行政主線,紮實推進法治政府建設,依法行政水平進一步提升。
七、行政行為日益規范
開展市級行政執法單位行政執法案卷年度評查活動,對各行政執法單位2016年7月1日至2017年6月30日制作的行政處罰、行政許可、行政強制案卷進行集中式評查。共抽查33個行政執法單位各類行政執法案卷111卷,其中處罰案卷64卷、許可案卷47卷。對評查發現的問題,當場指出並要求切實整改落實。建立行政合同網上備案機制。針對紙質合同備案紙張浪費、統計不便、保存不便等問題,開發行政機關合同備案管理系統,滿足網上備案、數據庫保存、統計和查詢等需要。開展行政執法證件和執法主體資格審核工作。對各級行政執法單位執法資格進行審核確認並向社會公告。全市共審查確認公告行政執法主體412傢,其中行政法定機關253傢、授權行政執法機關80傢、受委托行政執法機關台中飯店推薦|台中新開幕飯店79傢。市級確認公告行政執法主體68傢,其中行政法定機關37傢、授權行政執法機關12傢、受委托行政執法機關19傢。通過確認公告,註銷一批不符合《浙江省行政執法證件管理辦法》的執法單位賬號和執法證件。繼續組織《浙江省行政執法證》培訓考試,市級參加考試105人,及格率90%,全市行政執法單位執法證件平均持證率保持在80%以上。市、縣兩級主要行政執法部門和鄉鎮政府均建立行政執法全過程記錄制度。
三、 最多跑一次 改革成效顯現
2017年,全市各級行政復議機關新收行政復議案件591件,受理477件,分別較2016年上升21.6%和19.5%,其中市政府新收行政復議案件58件,受理51件。受理的477件行政復議案件中,審結436件,其中維持原具體行政行為201件,撤銷原具體行政行為35件,確認違法19件,責令履行4件,終止112件,調解1件,駁回63件,其他1件。出臺《行政復議辦案程序暫行規定》《行政復議案件文書立卷歸檔辦法》《紹興市行政復議案件集體會審制度》《紹興市各級行政機關行政調解權力義務清單》。對2017 2019年訴訟、仲裁案件法律服務以公開招標方式確定5傢律師事務所為代理機構。全市各級行政機關積極做好行政訴訟案件應訴工作,依法履行應訴職責。
紹興市2017年度法治逢甲商旅標準雙人房|逢甲商旅標準雙人房推薦政府建設情況的報告
對市政府有關部門、各區、縣(市)政府的行政復議工作歷年開展情況及省內行政復議體制改革試點城市行政復議體制改革情況進行調研。制定《紹興市全域深化行政復議體制改革工作方案》,經市委常委會、市政府常務會議審議通過後報省政府獲批。各區、縣(市)的《行政復議體制改革工作方案》也已批準實施,市、縣兩級行政復議體制改革工作同步穩步推進。
全市公佈 最多跑一次 事項8084項,實現 最多跑一次 事項占總事項的96.8%, 最多跑一次 實現率居全省前列。柯橋區在全省先行先試以 最多跑一次 為目標的企業投資項目行政審批集成式改革和一體化投資項目在線審批監管平臺2.0版省級試點。 中介超市 的紹興樣本、紹興稅務服務 至少去一次 、紹興市全面推進 四個平臺 標準化體系建設和諸暨市 一證通辦一生事 探索容錯機制 等五個做法得到省委省政台中逢甲住宿|台中逢甲住宿推薦府主要領導批示肯定。諸暨市的 一證通辦 做法將在全省推廣應用。在三季度省經濟運行企業監測平臺滿意度調查中,我市 最多跑一次 改革群眾滿意度達91.8%。
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二、地方性立法有序推進
堅持發揮立法引領和推動作用,圍繞城鄉建設與管理中的熱點難點問題,推動政府立法工作。市政府領導多次召集會議聽取有關部門匯報,研究年度立法工作,組織有關部門有序做好法規草案的調研、論證、起草、審查等工作。2017年度立法項目《紹興市市容和環境衛生管理規定》《紹興市文明行為促進條例》兩部地方性法規經省人大常委會批準,於2017年12月1日起施行。組織政府規章建議項目征集工作,將地方性法規立項和政府規章立項有機結合、統籌兼顧,進行同步征集和立法建議項目共享。
市建設法治政府(依法行政)工作領導小組辦公室、市中級法院、市政府法制辦聯合印發《關於建立健全行政規范性文件合法性審查 府院銜接 工作機制的通知》,建立瞭行政規范性文件合法性審查 府院銜接 工作機制;修訂《市政府行政規范性文件征求意見工作規定》。市政府法制辦全年共審查市委、市政府各類文件61件;辦理各區、縣(市)政府文件備案審查116件、市級部門文件備案審查26件,責令糾正1件;辦理公民對文件異議審查建議2件,建議修改1件;審查政府合同12件;備案審查市級部門重大行政處罰案件78件。
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六、法審機制普遍形成
2017年,我市以《貫徹〈法治政府建設實施綱要(2015 2020年)〉實施方案》為總抓手,牢牢把握依法行政主線,紮實推進法治政府建設,依法行政水平進一步提升。
七、行政行為日益規范
開展市級行政執法單位行政執法案卷年度評查活動,對各行政執法單位2016年7月1日至2017年6月30日制作的行政處罰、行政許可、行政強制案卷進行集中式評查。共抽查33個行政執法單位各類行政執法案卷111卷,其中處罰案卷64卷、許可案卷47卷。對評查發現的問題,當場指出並要求切實整改落實。建立行政合同網上備案機制。針對紙質合同備案紙張浪費、統計不便、保存不便等問題,開發行政機關合同備案管理系統,滿足網上備案、數據庫保存、統計和查詢等需要。開展行政執法證件和執法主體資格審核工作。對各級行政執法單位執法資格進行審核確認並向社會公告。全市共審查確認公告行政執法主體412傢,其中行政法定機關253傢、授權行政執法機關80傢、受委托行政執法機關台中飯店推薦|台中新開幕飯店79傢。市級確認公告行政執法主體68傢,其中行政法定機關37傢、授權行政執法機關12傢、受委托行政執法機關19傢。通過確認公告,註銷一批不符合《浙江省行政執法證件管理辦法》的執法單位賬號和執法證件。繼續組織《浙江省行政執法證》培訓考試,市級參加考試105人,及格率90%,全市行政執法單位執法證件平均持證率保持在80%以上。市、縣兩級主要行政執法部門和鄉鎮政府均建立行政執法全過程記錄制度。
三、 最多跑一次 改革成效顯現
2017年,全市各級行政復議機關新收行政復議案件591件,受理477件,分別較2016年上升21.6%和19.5%,其中市政府新收行政復議案件58件,受理51件。受理的477件行政復議案件中,審結436件,其中維持原具體行政行為201件,撤銷原具體行政行為35件,確認違法19件,責令履行4件,終止112件,調解1件,駁回63件,其他1件。出臺《行政復議辦案程序暫行規定》《行政復議案件文書立卷歸檔辦法》《紹興市行政復議案件集體會審制度》《紹興市各級行政機關行政調解權力義務清單》。對2017 2019年訴訟、仲裁案件法律服務以公開招標方式確定5傢律師事務所為代理機構。全市各級行政機關積極做好行政訴訟案件應訴工作,依法履行應訴職責。
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